Qué es, según la ley que hoy aplica
Una licitación pública es el procedimiento por el que una dependencia o entidad federal compra bienes, arrienda o contrata servicios publicando una convocatoria abierta, para que cualquiera que cumpla los requisitos presente una proposición en sobre digital que se abre en público1. La reglamenta el artículo 134 de la Constitución a través de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), publicada en el DOF el 16 de abril de 2025, que abrogó la ley del año 200012.
Tres reglas del artículo 35 la definen en la práctica1. Es la regla general: las compras se adjudican «por regla general» por licitación, y salirse de ella requiere fundar la excepción. Es igual para todos: la convocante pone los mismos requisitos a cada participante y les da el mismo acceso a la información. Y no se negocia: ni las condiciones de la convocatoria ni las de tu proposición se pueden negociar. Si alguien de la dependencia te ofrece «ajustar» algo por fuera, eso no existe en la licitación.
Empieza el día que la convocatoria se publica en Compras MX y termina con el fallo o con la cancelación1. Cada licitante presenta una sola proposición, un representante legal no puede firmar por dos empresas en el mismo procedimiento, y una vez que empieza el acto de apertura ya no puedes modificar ni retirar lo que enviaste1. Cualquier persona puede asistir a los actos como observadora si registra su acceso en la plataforma1.
Antes de convocar, la dependencia hace una investigación de mercado, y de ahí sale qué procedimiento usa13. Por eso ves la misma partida licitada un año y adjudicada directo al siguiente: el resultado de esa investigación y el monto deciden la ruta.
Qué compras quedan fuera de esta ley
La LAASSP rige a la Administración Pública Federal y también a estados, municipios y alcaldías cuando compran con recursos federales por convenio (artículo 1, fracción V)1. Cuando un estado compra con dinero propio aplica su ley local, con sus reglas y su padrón. Pemex y la CFE, como empresas públicas del Estado, compran con sus propias leyes1. La obra pública va por otra ley, la de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM), con un procedimiento parecido y plazos distintos12.
Licitación, invitación o adjudicación directa
La ley reconoce siete procedimientos de contratación (artículo 35)1: licitación pública, invitación a cuando menos tres personas, adjudicación directa, diálogo competitivo, adjudicación directa con estrategia de negociación, contrato específico derivado de un acuerdo marco y órdenes de suministro de la Tienda Digital o de catálogos electrónicos. El diálogo competitivo y la adjudicación con negociación los hace Hacienda en compras consolidadas, con autorización del Comité de Contrataciones Estratégicas1.
Para una empresa que empieza, la cancha real son los tres primeros. La dependencia puede dejar de licitar en dos casos: cuando se actualiza alguno de los supuestos del artículo 54 (urgencia, patente, una licitación que quedó desierta, entre otros) o cuando el monto de la operación no pasa los máximos que fija cada año el Presupuesto de Egresos, sin fraccionar la compra y sin que esas operaciones sumen más de 30 % de su presupuesto de adquisiciones (artículo 55)113. Así se comparan:
| Licitación pública | Invitación a cuando menos tres | Adjudicación directa | |
|---|---|---|---|
| Cuándo se usa | Es la regla general1 | Por un supuesto del artículo 54 o por monto1 | Por un supuesto del artículo 54 o por monto1 |
| Quién puede entrar | Cualquiera que cumpla la convocatoria | Quien recibe la invitación; la dependencia considera el registro de proveedores al elegir1 | Quien recibe la solicitud de cotización |
| Dónde se publica | Convocatoria en Compras MX y resumen en el DOF (artículo 41)1 | Invitación en Compras MX y en la página de la dependencia (artículo 56)1 | Solicitud y confirmación de la cotización por Compras MX (artículo 57)1 |
| Junta de aclaraciones | Obligatoria, al menos una (artículo 43)1 | Optativa para la convocante (artículo 56)1 | No hay |
| Plazo para ofertar | 15 días naturales nacional, 20 internacional, 40 bajo tratados13 | No menos de 5 días naturales desde la última invitación (artículo 56)1 | El que fije la solicitud; sostienes tu cotización al menos 20 días hábiles (artículo 57)1 |
| Cuántas ofertas necesita | Puede adjudicar con una sola solvente (artículo 48)1 | Tres analizables por partida, aunque puede seguir con menos (artículo 56)1 | En las de monto desde 300 UMA pide al menos tres cotizaciones y adjudica con una (artículo 58)1 |
| Cómo termina | Fallo o cancelación1 | Fallo o cancelación1 | Notificación de la adjudicación o decisión de no adjudicar1 |
| Inconformidad | Contra convocatoria y juntas, apertura, fallo y cancelación (artículo 95)1 | Contra la invitación, la apertura, el fallo y la cancelación (artículo 95)1 | El artículo 95 no la incluye entre los actos impugnables1 |
Invitación a cuando menos tres personas →Adjudicación directa y los montos de 2026 →
Electrónica, presencial o mixta
Muchas guías siguen explicando tres formas de licitar: presencial, electrónica y mixta. Venían del artículo 26 Bis de la ley del año 20008. En la presencial entregabas tu proposición impresa en sobre cerrado durante el acto, o por mensajería si la convocatoria lo permitía; en la electrónica todo pasaba por CompraNet y sin licitantes en la sala; en la mixta cada licitante elegía cómo participar en cada acto8.
La LAASSP de 2025 ya no tiene esa clasificación. Los procedimientos son electrónicos (artículo 36): las juntas de aclaraciones, la presentación y apertura de proposiciones y el fallo se hacen «únicamente» a través de la plataforma, mientras las personas servidoras públicas están en el domicilio de la convocante para conducir los actos y firmar las actas1. La plataforma es el único medio por el que se desarrollan los procedimientos (artículo 81)1, tus proposiciones se firman con tu medio de identificación electrónica1 y las notificaciones por la plataforma valen como personales (artículo 84)1.
El campo sigue existiendo en Compras MX: la licitación del IMSS que usamos de ejemplo marca «Medio o forma de participación: ELECTRÓNICA»6, y los resúmenes del DOF todavía dicen «Licitación Pública Internacional Electrónica»7. Hoy esa palabra describe la regla, no una opción entre tres.
Cuándo puede haber un acto presencial
Solo por excepción. La Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno puede autorizar, en casos excepcionales y justificados, que un procedimiento se haga sin la plataforma (artículo 81)1, y el Reglamento prevé un caso concreto: que Compras MX se caiga por un tiempo que ponga en riesgo los procedimientos (artículos 96 a 98)3. Entonces la convocatoria publicada señala lugares, fechas y horas; las aclaraciones se mandan al correo que indique; y las propuestas técnica y económica van firmadas a mano en sobre cerrado3. Al volver la plataforma, la dependencia sube las actas y los contratos3.
Si una convocatoria federal de hoy te pide llevar sobres a una oficina sin decir que hay una autorización de excepción, pregúntalo en la junta de aclaraciones.
| Forma | Ley de 2000 (artículo 26 Bis) | LAASSP de 2025 |
|---|---|---|
| Presencial | Opción ordinaria: sobre cerrado en el acto o por mensajería8 | Solo por excepción autorizada o caída de la plataforma13 |
| Electrónica | Opción: todo por CompraNet, sin licitantes presentes8 | La regla: todos los actos por Compras MX1 |
| Mixta | Opción: cada licitante elegía cómo participar8 | No existe en la ley |
Nacional, bajo tratados o internacional abierta
El carácter de la licitación dice quién puede participar y de dónde pueden venir los bienes. La ley reconoce tres (artículo 39)1, y el procedimiento es el mismo en los tres: lo que cambia es quién se sienta a la mesa, cuánto plazo tienes y qué tienes que probar.
Lo encuentras en tres lugares. La convocatoria lo dice junto con los idiomas en que se aceptan proposiciones además del español (artículo 40, fracción IV)1. El listado de Compras MX lo trae en la columna «Carácter»5. Y el número del procedimiento lo repite: en ese listado, la letra que sigue a la clave de la unidad compradora es N en las nacionales, T en las internacionales bajo tratados e I en las internacionales abiertas, como en LA-50-GYR-050GYR018-T-199-2026, una licitación del IMSS bajo tratados56. Esa correspondencia la observamos en el listado; el portal no la explica.
Nacional
Solo participan personas de nacionalidad mexicana. En bienes, además, tienen que estar producidos en el país y tener al menos 65 % de contenido nacional, medido con la mano de obra, los insumos y lo que fijen las reglas de la Secretaría; en arrendamientos y servicios basta la nacionalidad1. En la proposición lo declaras en un escrito bajo protesta, y si ganas, antes de firmar presentas para cotejo tu escritura constitutiva o, si eres persona física, tu acta de nacimiento o carta de naturalización y la prueba de tu domicilio en México (artículo 58 del Reglamento)3.
Dentro de las nacionales puede haber licitaciones en las que solo participan Mipymes, cooperativas y organismos del sector social (artículo 18, fracción IV)1; Compras MX lo marca en el campo «Procedimiento exclusivo para MIPYMES»6. Y cuando se usan ofertas subsecuentes de descuentos, las Mipymes que participan solas tienen un margen de preferencia de 5 % sobre sus precios (artículo 39)1.
Internacional bajo la cobertura de tratados
Participan mexicanos y extranjeros de los países con los que México tiene un tratado con capítulo de compras gubernamentales, cuando el tratado obliga a abrir esa compra y la convocatoria se hace bajo su cobertura expresa; los bienes tienen que cumplir las reglas de origen del tratado1. Una empresa de un país sin tratado no entra, aunque la licitación sea «internacional».
Es la que da más tiempo: el Reglamento pide al menos 40 días naturales entre la publicación y la apertura, salvo urgencia justificada por el área requirente y autorizada por la contratante, que puede bajarlo a 10 (artículo 87)3. La inconformidad también tiene más plazo, 10 días hábiles en lugar de 6 (artículo 95)1, y el fallo se publica además en el DOF dentro de los 72 días naturales siguientes (artículo 106 del Reglamento)3.
Internacional abierta
Participan mexicanos y extranjeros de cualquier país, sea cual sea el origen de los bienes1. La ley solo la permite en supuestos concretos (artículo 39, fracción III): una licitación nacional que se declaró desierta; una compra financiada con crédito externo que así lo pida; que la investigación de mercado muestre que lo importado de países sin tratado sale más barato aun dándole al precio nacional un margen de hasta 15 %; o que no haya proveedor ni bien nacional, ni de país con tratado cuando la compra está cubierta, que atienda la cantidad, la calidad y la oportunidad que se piden1.
Si eres fabricante mexicano, el margen te ayuda dentro de la licitación: en las internacionales abiertas, los bienes producidos en el país con el contenido nacional exigido tienen hasta 15 % de preferencia en el precio frente a los importados (artículo 17)1, y el Reglamento manda aplicar ese margen al hacer la evaluación económica de las proposiciones (artículo 67)3. Con un margen pleno, una oferta nacional de 112 pesos puede ganarle a una importada de 100; la mecánica exacta la fijan las reglas de la Secretaría y la convocatoria1.
En las dos internacionales, si el bien está en la lista que publica la Secretaría de Economía, tienes que manifestar que tus precios no están en condiciones de dumping o subsidio, con el precio promedio de tu bien en el país exportador; si omites ese escrito, te desechan (artículo 60 del Reglamento)13. Tu escrito de personalidad lleva los datos equivalentes de tu país, y tus documentos van legalizados o apostillados y en español (artículo 93 del Reglamento)3.
| Nacional | Internacional bajo tratados | Internacional abierta | |
|---|---|---|---|
| Quién participa | Solo mexicanos | Mexicanos y extranjeros de países con tratado de compras | Mexicanos y extranjeros de cualquier país |
| Origen de los bienes | Producidos en México, con 65 % de contenido nacional | Reglas de origen del tratado | Cualquiera; preferencia de hasta 15 % al nacional |
| Plazo mínimo para ofertar | 15 días naturales | 40 días naturales | 20 días naturales |
| Reducción posible | A no menos de 10 | A no menos de 10, por urgencia | A no menos de 10 |
| Plazo de inconformidad | 6 días hábiles | 10 días hábiles | 6 días hábiles |
| Letra en el número de Compras MX | N | T | I |
Cuándo una compra queda bajo un tratado
Una compra queda cubierta cuando se juntan tres cosas: la dependencia o entidad aparece en la lista de México del capítulo de compras del tratado, lo que se compra no está excluido, y el valor estimado del contrato llega al umbral911. La Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno publica cada semestre en el DOF esos umbrales en pesos. El oficio vigente, del 1 de julio de 2026, cubre nueve acuerdos con un mismo umbral: T-MEC, Israel, Asociación Europea de Libre Comercio, Unión Europea (TLCUEM, por la Decisión 2/2000), Japón, Chile, Alianza del Pacífico, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT) y el acuerdo de continuidad con el Reino Unido9.
Los umbrales en dólares valen para 2026 y 2027; se convierten a pesos cada semestre con el tipo de cambio de Banco de México, que para el segundo semestre de 2026 fue de 17.3780 pesos por dólar, el del 1 de junio9. El tratado con Colombia va aparte, con su propio oficio para 2025 y 2026: 102,280 dólares para adquisiciones de dependencias y 511,402 para entidades, convertidos con el tipo de cambio del día en que se publica el aviso10.
Dos precisiones que pocos explican. El capítulo 13 del T-MEC solo se aplica entre México y Estados Unidos11; las compras entre México y Canadá van por el TIPAT, que el oficio enlista por separado9. Y estar arriba del umbral no garantiza una licitación internacional: México puede reservar contratos de la cobertura. En el T-MEC ese tope parte de 2,328 millones de dólares al año, que se ajustan cada año por inflación, con no más de 10 % en una sola clase de bienes y no más de 20 % por entidad11. Para usar la reserva, la convocante pide a la Secretaría registrar el procedimiento en ella, y si no recibe respuesta en cinco días hábiles puede convocar con carácter nacional (artículo 59 del Reglamento)3. Por eso ves licitaciones nacionales por montos que pasan el umbral.
En la práctica no tienes que calcular nada: la convocatoria dice si es bajo tratados y cuáles. La licitación del IMSS de nuestro ejemplo enlista diez, del T-MEC al acuerdo con el Reino Unido, incluido el de Colombia6.
| Tipo de contrato | Dependencias: dólares | Dependencias: pesos | Entidades: dólares | Entidades: pesos |
|---|---|---|---|---|
| Adquisiciones, arrendamientos y servicios (incluidos los relacionados con obra) | 105,767 | 1,838,019 | 528,833 | 9,190,060 |
| Obra pública | 13,749,689 | 238,942,095 | 16,923,484 | 294,096,305 |
Las etapas, de la convocatoria al contrato
Una licitación tiene seis momentos, y en cada uno la ley te da un derecho y te pone un plazo. Abajo va cada uno con lo que pasa, lo que te toca hacer y dónde suele tropezar una empresa que compite por primera vez. Para el detalle de cada documento hay una guía propia; aquí está el recorrido completo.
El ejemplo que seguimos es real: la licitación LA-50-GYR-050GYR018-T-199-2026 del IMSS, para insumos de terapia de alto flujo, internacional bajo tratados6. Se publicó en Compras MX el 29 de septiembre de 2026, recibió aclaraciones hasta el 1 de octubre a las 10:00, celebró su junta el 2 de octubre, abrió proposiciones el 15 de octubre y tiene el fallo programado para el 22 de octubre6.
1. Proyecto de convocatoria y convocatoria
Antes de convocar, la dependencia puede difundir un proyecto de convocatoria en Compras MX durante al menos cinco días hábiles para recibir comentarios (artículo 40)1. El Reglamento le pide hacerlo con los proyectos que sumen al menos la mitad del monto de su programa anual, y publicar después las respuestas a cada comentario (artículo 85)3. Si vendes algo técnico, ese es el mejor momento para señalar una especificación que solo cumple una marca.
La convocatoria es la ley del procedimiento. Trae el objeto, las fechas de la primera junta, de la apertura, del fallo y de la firma, el carácter y los idiomas, los requisitos de participación, el criterio de evaluación, las causas de desechamiento y el modelo de contrato (artículo 40)1. Se publica en Compras MX en día hábil, gratis, y el mismo día se manda un resumen al DOF (artículo 41 de la ley y 86 del Reglamento)13. Los requisitos no pueden limitar la competencia: no te pueden exigir capital contable, contratos previos con esa dependencia, sucursales sin justificación ni una marca determinada; si piden capacidad económica, tus ingresos pueden exigirse hasta por el equivalente a 20 % de tu oferta (artículo 84 del Reglamento)3.
La convocante puede modificarla hasta el séptimo día natural antes de la apertura, publicando el cambio a más tardar el día hábil siguiente, pero no puede cambiar lo que compra ni variar sus características de forma significativa (artículo 43)1. Cada modificación, incluidas las respuestas de las juntas, pasa a ser parte de la convocatoria1.
2. Junta de aclaraciones
Es obligatoria al menos una y se hace por la plataforma (artículo 43)1. Para preguntar mandas por Compras MX un escrito de interés en participar con tus datos generales; con eso ya eres licitante para efectos de la junta13. Tus solicitudes tienen que llegar a más tardar 24 horas antes del inicio de la junta (artículo 44)1: en el ejemplo del IMSS, la junta era el 2 de octubre a las 10:00 y el límite el 1 de octubre a la misma hora6. Lo que llegue tarde no se contesta (artículo 91 del Reglamento)3.
Pregunta corto y citando el numeral de la convocatoria; las preguntas genéricas se pueden desechar (artículo 90 del Reglamento)3. La convocante contesta todo de forma clara y no puede responder solo «remítase a la convocatoria» sin señalar el apartado; después te da entre 6 y 48 horas para repreguntar sobre sus respuestas (artículo 91)3. Puede haber más juntas, pero entre la última y la apertura deben correr al menos seis días naturales (artículo 44)1.
La junta pesa por una razón más: solo quien pidió aclaraciones puede inconformarse contra la convocatoria y las juntas, y tiene 6 días hábiles desde la última junta para hacerlo (artículo 95)1. Si no preguntaste, después no podrás impugnar esa regla.
3. Presentación y apertura de proposiciones
Tu proposición va en un sobre digital que genera Compras MX, con la propuesta técnica (que incluye la documentación legal y administrativa) y la económica, firmada con tu medio de identificación electrónica por el representante autorizado en la plataforma (artículos 37 y 45 de la ley y 95 del Reglamento)13. Folia cada hoja; si te falta un folio pero las hojas mantienen continuidad, no te pueden desechar por eso3. Para acreditar personalidad basta un escrito bajo protesta con tus datos y los de tu representante, o la constancia del registro único de participantes si tu información está al día (artículo 93 del Reglamento)3.
A la hora fijada se cierra el acceso, se abren todos los sobres y solo se hace constar qué documentos mandó cada quien, sin evaluarlos. Quien preside no puede desechar ninguna proposición en ese acto, anexa al acta las propuestas económicas y fija la fecha del fallo (artículo 46 de la ley y 92 del Reglamento)13. El acta se publica en Compras MX y desde ahí cuenta como notificada13.
Dos o más empresas pueden presentar una proposición conjunta sin formar una sociedad, con un convenio que reparte las obligaciones; para alcanzar los ingresos mínimos que pida la convocante se suman los de todos (artículo 45 de la ley y 88 del Reglamento)13. Si la convocatoria no acepta conjuntas, tiene que justificarlo por escrito3.
4. Evaluación
La convocante evalúa con el criterio que anunció (artículo 47)1. Hay tres. Puntos y porcentajes: la técnica y la económica suman puntos según rubros publicados, con un mínimo técnico para que abran tu económica (artículo 100 del Reglamento)3. Costo beneficio: gana el mayor beneficio neto, sumando al precio el mantenimiento, los consumibles o la operación (artículo 101)3. Binario: gana quien cumple y ofrece el precio más bajo; solo se usa cuando lo que se compra está estandarizado y los otros dos no caben, y se evalúan al menos las dos ofertas más baratas (artículo 47 de la ley y 99 del Reglamento)13. La licitación del IMSS del ejemplo es binaria6.
No todo incumplimiento te saca. Un requisito que no afecta la solvencia no se evalúa: un plazo de entrega menor al pedido, no usar el formato si la información está clara, omitir algo que se deduce de tu propia propuesta (artículo 47)1. Un error de cálculo se corrige sin desecharte si no cambia el precio unitario, y si hay diferencia entre letra y número vale la letra (artículo 103 del Reglamento)3. Lo que nadie puede hacer es completar o corregir de fondo una proposición deficiente1.
El precio también te puede sacar. Es no aceptable si rebasa el presupuesto o si supera en más de 10 % la mediana de la investigación de mercado o el promedio de las ofertas (artículo 5, fracción XIV)1. Es no conveniente si queda 40 % o más por debajo del promedio de los precios preponderantes; antes de desecharte por eso, la convocante puede pedirte que lo ratifiques en 24 horas (artículo 99 del Reglamento)3. En empate gana primero la microempresa, luego cooperativas, organismos del sector social y pequeñas, después la mediana, y si sigue el empate se resuelve con ofertas subsecuentes de descuentos (artículo 48 de la ley y 102 del Reglamento)13.
5. Fallo
Llega dentro de los 20 días naturales siguientes a la apertura y se puede diferir hasta 20 días más (artículo 46)1. Dice qué proposiciones se desecharon y por qué, con el punto de la convocatoria que incumplieron; cuáles fueron solventes; a quién se adjudica cada partida y por cuánto; y la fecha y hora para firmar y entregar garantías (artículo 49)1. Se publica en Compras MX el mismo día y desde ahí la adjudicación obliga a las dos partes (artículos 49 y 67)1. Si tiene un error aritmético o mecanográfico que no cambia el resultado, se corrige dentro de los cinco días hábiles siguientes, siempre que no se haya firmado el contrato1.
6. Contrato y garantía
El contrato se firma en Compras MX en la fecha del fallo o de la convocatoria; si no la fijaron, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la notificación, o 20 si la compra fue consolidada (artículo 67)1. Firma primero la persona servidora pública y después tú, y la fecha del contrato es la de tu firma (artículo 129 del Reglamento)3. Antes de firmar te piden la opinión positiva del SAT (artículo 40, fracción XXII)1 y el cotejo de tu documentación legal3.
Si no firmas por causas tuyas, el contrato pasa al segundo lugar sin nuevo procedimiento, siempre que su precio no rebase el tuyo en más de 10 % (artículo 67)1; y si te pasa con dos o más contratos en dos años, la Secretaría te inhabilita para contratar (artículo 90, fracción I)1. Si la que no firma es la dependencia, no estás obligado a entregar y puedes pedir por escrito tus gastos no recuperables1. La garantía de cumplimiento se entrega en el plazo de la convocatoria o, si no lo dice, dentro de los 10 días naturales posteriores a la firma, a favor de la Tesorería de la Federación cuando contratas con una dependencia (artículos 69 y 70)1. En la licitación del IMSS del ejemplo es de 10 % del monto, en 10 días6.
Cómo leer una convocatoria →Cómo armar la propuesta técnica y económica →Qué es el fallo y qué hacer con él →Los documentos para competir y para firmar →
Los plazos, en un calendario
El Reglamento fija cómo se cuentan: el día en que la convocatoria se publica en Compras MX es el primero, y el día anterior a la apertura es el último que cuenta (artículo 86)3. Son días naturales, así que fines de semana y festivos cuentan. Bajo tratados, el Reglamento lo dice con todas sus letras: la apertura se celebra como mínimo el día 41, o el siguiente hábil (artículo 87)3.
Un ejemplo con la cuenta hecha por nosotros: una licitación nacional que se publica el jueves 5 de noviembre de 2026 completa sus 15 días el 19 de noviembre, así que la apertura puede ser desde el viernes 20. La última junta tendría que ser a más tardar el sábado 14, para dejar seis días naturales, y en la práctica será el viernes 13; tus preguntas, 24 horas antes de la junta; y la convocatoria ya no se podría modificar después del 13. Si fuera bajo tratados, la apertura no podría ser antes del martes 15 de diciembre.
Usa la fecha de Compras MX, no la del DOF. La licitación bajo tratados de Leche para el Bienestar se publicó en Compras MX el 19 de agosto de 2026 y su resumen salió en el DOF el 257. Su apertura, el 29 de septiembre, quedó en el día 42 contado desde Compras MX7.
La reducción a 10 días no es libre. Tiene que justificarla el área solicitante en el expediente por causas sobrevenidas y ajenas a la convocante, como caso fortuito o fuerza mayor, y nunca para limitar participantes (artículo 42 de la ley y 87 del Reglamento)13. Compras MX marca esos casos como «plazo recortado»: la licitación del IMSS del ejemplo, bajo tratados, abrió proposiciones 16 días después de publicarse, y como fundamento cita el artículo 42 de la ley y un artículo 43 del Reglamento que en el texto vigente trata de otra cosa36. Las convocatorias todavía arrastran referencias viejas: lee el fundamento con la ley vigente a la mano.
| Qué | Plazo | Fuente |
|---|---|---|
| Comentarios al proyecto de convocatoria, si lo publican | Al menos 5 días hábiles | Artículo 401 |
| Publicación a apertura, nacional | Al menos 15 días naturales | Artículo 421 |
| Publicación a apertura, internacional abierta | Al menos 20 días naturales | Artículo 421 |
| Publicación a apertura, bajo tratados | Al menos 40 días naturales | Artículo 87 del Reglamento3 |
| Reducción justificada | No menos de 10 días naturales | Artículo 42; artículo 87 del Reglamento13 |
| Último día para modificar la convocatoria | El séptimo día natural antes de la apertura | Artículo 431 |
| Envío de preguntas | Hasta 24 horas antes de la junta | Artículo 441 |
| Repreguntas sobre las respuestas | Entre 6 y 48 horas, según fije la convocante | Artículo 91 del Reglamento3 |
| Última junta a apertura | Al menos 6 días naturales | Artículo 441 |
| Apertura a fallo | Hasta 20 días naturales, más 20 si se difiere | Artículo 461 |
| Corrección de un error en el fallo | 5 días hábiles | Artículo 491 |
| Fallo a firma, si no hay fecha | 15 días hábiles (20 en consolidadas) | Artículo 671 |
| Garantía de cumplimiento, si no hay fecha | 10 días naturales después de firmar | Artículo 691 |
| Inconformidad | 6 días hábiles (10 bajo tratados) | Artículo 951 |
Desierta y cancelada no son lo mismo
Una licitación, o una partida, se declara desierta cuando nadie presentó proposición, cuando ninguna cumple los requisitos o cuando los precios de todas son no aceptables o, si la convocante así lo decide, no convenientes (artículo 51 de la ley y 106 del Reglamento)13. Va en el fallo con sus razones1. Con la necesidad aún en pie, la dependencia puede emitir una segunda convocatoria con el mismo carácter y requisitos, o irse a la excepción del artículo 54, fracción VII, y adjudicar sin licitar1. Si cambia requisitos o carácter, es un procedimiento nuevo1. Una nacional desierta es también la puerta a una internacional1.
La cancelación es otra cosa: la dependencia detiene la licitación, o una partida, antes del fallo por caso fortuito, fuerza mayor, porque desapareció la necesidad o porque seguir le causaría un daño (artículo 51)1. Tiene que decir qué la motiva. Salvo en caso fortuito o fuerza mayor, te paga los gastos no recuperables que acredites (artículo 51)1.
Un ejemplo: una pyme de limpieza compite por el servicio de una unidad médica, su precio queda 14 % arriba de la mediana del mercado y la partida se declara desierta por precio no aceptable1. En la segunda convocatoria, con el mismo pliego, le conviene revisar primero cómo se calculó esa mediana: el fallo tiene que anexar la investigación de precios o el cálculo que usó (artículo 49)1.
Si algo no te cuadra: la inconformidad
Contra el fallo no hay recurso, pero sí inconformidad ante la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (artículo 49)1. Se presenta por escrito en sus oficinas o por Compras MX, y si la compra la hace un estado con recursos federales, la convocatoria puede señalar la oficina estatal que la recibe (artículo 96)1. Presentarla ante otra autoridad no detiene el plazo1.
| Contra qué | Quién puede | Plazo |
|---|---|---|
| La convocatoria y las juntas | Quien pidió aclaraciones | 6 días hábiles desde la última junta |
| La apertura y el fallo | Quien presentó proposición | 6 días hábiles desde la notificación del fallo |
| La cancelación | Quien presentó proposición | 6 días hábiles desde su notificación |
| Que no te dejen firmar el contrato | Quien resultó adjudicado | 6 días hábiles desde que venció el plazo de firma |
| Cualquiera de las anteriores, bajo tratados | Según el acto | 10 días hábiles |
Testigos, observadores y el órgano interno de control
A los actos se invita a un representante del órgano interno de control de la dependencia y, cuando corresponde, a un testigo social; si no llegan, el acto vale igual (artículo 36)1. El testigo social es obligatorio en las licitaciones de más de cinco millones de UMA (artículo 38)1. Con la UMA diaria de 2026, 117.31 pesos, eso es más de 586 millones de pesos; la cuenta es nuestra14. Participa con voz en todas las etapas y publica un informe final en Compras MX1.
Cualquier persona puede entrar a los actos como observadora registrando su acceso1. Si piensas competir la próxima vez, asistir a una apertura de tu sector te enseña quién compite y a qué precio, porque las propuestas económicas quedan anexas al acta3.
Si lo que se licita es obra
La obra pública y los servicios relacionados se rigen por la LOPSRM, reformada el mismo 16 de abril de 2025 en que se publicó la LAASSP nueva12. Sus actos se hacen por la plataforma (artículo 28)12, y sus plazos para presentar proposiciones son distintos: al menos 10 días naturales en las nacionales, 20 en las internacionales y 40 bajo tratados (artículo 33)12. En Compras MX estos procedimientos llevan LO o IO al inicio del número5. El umbral de los tratados para obra es mucho más alto: 238.9 millones de pesos para dependencias en el segundo semestre de 20269.
Así se ve
Paso a paso
- Encuentra la convocatoria y lee su carácter
Búscala en el sitio público de Compras MX por número, dependencia o partida5. Antes de abrirla mira el carácter: nacional, bajo tratados o internacional abierta. Te dice si puedes entrar y cuánto plazo tienes1.
- Anota las fechas por separado
Límite para preguntar, junta de aclaraciones, presentación y apertura, fallo y firma1. Cuenta desde la fecha de publicación en Compras MX, no desde la del DOF37.
- Manda tu escrito de interés y tus preguntas
Por Compras MX, al menos 24 horas antes de la junta, citando el numeral de la convocatoria13. Es tu única vía para cambiar una regla y para poder impugnarla después1.
- Arma y firma tu proposición
Propuesta técnica con la documentación legal, propuesta económica y los escritos bajo protesta, en el sobre digital de Compras MX, foliados y firmados con tu medio de identificación electrónica13.
- Envía antes de la hora de apertura
A esa hora se cierra el acceso, se abren los sobres y se levanta el acta con el importe de cada proposición13. Después ya no puedes cambiar ni retirar lo que mandaste1.
- Revisa el fallo el día que se publica
Lee por qué desecharon o calificaron cada proposición. Si no estás de acuerdo, tienes 6 días hábiles para inconformarte, o 10 bajo tratados1.
- Si ganas, firma y entrega la garantía
Firma en Compras MX en la fecha del fallo, con tu opinión positiva del SAT, y entrega la garantía de cumplimiento en el plazo de la convocatoria o en 10 días naturales1.
Lo que necesitas
- Estar inscrito en el registro de personas físicas y morales de Compras MX: la convocatoria lo exige (artículo 40, fracción VII)1.
- e.firma vigente para entrar a la plataforma y firmar tu proposición; si eres extranjero, el medio de identificación que te genera Compras MX (artículos 37 y 83)1.
- El escrito bajo protesta de que tienes facultades para comprometerte, la declaración de no estar impedido, la declaración de integridad, el manifiesto de vínculos y el escrito de no colusión (artículo 40)1.
- En una nacional, ser mexicano y, si vendes bienes, que tengan al menos 65 % de contenido nacional (artículo 39)13.
- Lo que pida cada convocatoria, que no puede limitar la libre participación ni ser imposible de cumplir (artículo 40 de la ley y 84 del Reglamento)13.
- Si ganas: opinión positiva del SAT, documentos originales para cotejo y la garantía de cumplimiento (artículos 40 y 69)13.
Errores comunes
- Tomar la junta de aclaraciones como fecha de entrega. La que cierra es la presentación y apertura1.
- No preguntar en la junta y querer impugnar después una regla de la convocatoria: solo puede inconformarse quien pidió aclaraciones1.
- Contar el plazo desde el DOF. Cuenta desde la publicación en Compras MX, que puede ser días antes37.
- Entrar a una nacional con un bien importado que no llega a 65 % de contenido nacional1.
- Dar por hecho que «internacional» significa abierta a cualquier país. Bajo tratados solo entran los países con tratado de compras1.
- Ofertar más de 10 % arriba de la mediana del mercado: el precio queda no aceptable aunque tu técnica sea la mejor13.
- Bajar el precio tanto que quede 40 % debajo del promedio y no ratificarlo en 24 horas cuando te lo pidan3.
- Pensar que cualquier error te descalifica. Un requisito que no afecta la solvencia no se evalúa, y un error de cálculo se corrige13.
- Dejar que venza tu e.firma o tu opinión del SAT entre la apertura y la firma del contrato1.
- Guiarte por manuales que hablan de licitación presencial o mixta, o que citan la ley de 200018.
