Primero el objeto y el alcance
La convocatoria debe describir con detalle los bienes, arrendamientos o servicios, y los aspectos que la convocante considere necesarios para determinar el objeto y el alcance (artículo 40, fracción II). Ahí decides si es tu negocio o no. Revisa especificaciones técnicas, unidades, volúmenes, entradas y salidas, y si el anexo técnico pide algo que tú no produces.
Si vendes guantes de nitrilo al IMSS, por ejemplo, la pregunta no es solo si tienes guantes: es si tienes la talla, la marca o la certificación que pide el anexo, y si puedes entregar por partida o solo el paquete completo. Las convocatorias suelen adjudicar por partida, así que quizá no necesitas cumplir todo el cuadro, solo la partida que te toca.
Las fechas, que no son todas iguales
La convocatoria señala la fecha y hora de la primera junta de aclaraciones, del acto de presentación y apertura de proposiciones, de la junta donde se dará a conocer el fallo y de la firma del contrato (artículo 40, fracción III). Apréndete dos: la de presentación y apertura, que es tu fecha límite real, y la de la junta de aclaraciones, que es tu última oportunidad de preguntar sin costo.
Hay plazos de fondo que conviene tener en la cabeza. En nacionales, entre la publicación y la presentación de proposiciones deben pasar al menos 15 días naturales; en internacionales, 20 (artículo 42). La convocatoria se puede modificar a más tardar el séptimo día natural previo a la presentación (artículo 43), y las respuestas de la junta se vuelven parte de la convocatoria. Por eso se lee de nuevo un día antes de entregar: pudo cambiar.
El carácter y el idioma
La convocatoria debe decir si la licitación es nacional, internacional bajo tratados o internacional abierta, y en qué idioma o idiomas, además del español, se pueden presentar las proposiciones (artículo 40, fracción IV). Parece burocrático hasta que te toca: si eres proveedor extranjero y la licitación es nacional, no entras; si tu anexo técnico solo está en un idioma que la convocatoria no admite, quedas fuera antes de competir.
Los requisitos y las causas de desechamiento
La convocatoria enumera los requisitos de participación, que no pueden limitar la libre participación ni la competencia, y que en ningún caso pueden ser imposibles de cumplir (artículo 40, fracción V). También debe señalar las causas expresas de desechamiento que afecten la solvencia de tu proposición (fracción XVIII). Lee esas dos listas juntas: los requisitos te dicen qué llevar y las causas te dicen qué te tumba.
Entre lo que la convocatoria debe pedir están la declaración de no estar en los supuestos de inhabilitación de los artículos 71 y 90, la declaración de integridad, el manifiesto de vínculos o relaciones de negocios con personas servidoras públicas (conforme al Protocolo de Actuación en Contrataciones), el escrito de no ejecutar acciones para obtener ventajas indebidas y el compromiso de no subcontratar a otro licitante del mismo procedimiento. No son formatos decorativos: son requisitos.
Un alivio que la ley introdujo y muchos no aprovechan: los requisitos cuyo incumplimiento no afecta la solvencia —un plazo de entrega menor al pedido, detalles que se pueden cubrir con información de la propia propuesta, formatos no observados si la información es clara— no son objeto de evaluación y no deben desechar tu proposición (artículo 47). Conocer esa línea te ayuda a defenderte si te descalifican por algo menor.
Cómo te van a evaluar
La convocatoria fija el criterio de evaluación (artículo 40, fracción XVI): puntos y porcentajes, costo beneficio o, cuando no es posible usar los anteriores, el binario de precio más bajo. La ley prefiere los dos primeros; el binario se reserva a casos donde no aplican. Esto define tu estrategia: si es puntos y porcentajes, hay puntaje por calidad, experiencia o innovación, y no basta con ser el más barato. Si es precio más bajo, lo demás es piso de cumplimiento.
Revisa también si hay ofertas subsecuentes de descuento, abastecimiento simultáneo (varias fuentes de abastecimiento) o adjudicación por partida, porque cambian a quién le toca qué (artículos 39, 40 y 52).
Los anexos y el modelo de contrato
La convocatoria incluye un modelo de contrato con los requisitos del artículo 66. Léelo: ahí están las garantías, las penas convencionales, la forma de pago y las causales de rescisión. Un contrato que no puedes cumplir es peor que perder la licitación.
Y no olvides los anexos técnicos. Muchas descalificaciones no vienen del cuerpo de la convocatoria, sino de un anexo que pedía una carta, una ficha técnica o una muestra que nadie leyó. Si algo no lo entiendes, no lo interpretes solo: mándalo como pregunta a la junta de aclaraciones y espera la respuesta por escrito, que modifica la convocatoria.
Así se ve
Paso a paso
- Lee el objeto y el anexo técnico
Confirma qué se compra, en qué partidas y con qué especificaciones. Marca lo que no puedes cumplir. Si no es tu producto, no sigas.
- Anota las fechas en tu calendario
Presentación y apertura de proposiciones (tu fecha límite), junta de aclaraciones y fallo. La junta es tu momento para preguntar; las solicitudes van por la Plataforma a más tardar 24 horas antes.
- Haz la lista de requisitos
Cada requisito de la convocatoria, con el documento que lo acredita y la declaración que le toca. Incluye las declaraciones de integridad, intereses y no subcontratación.
- Revisa el criterio de evaluación
Puntos y porcentajes, costo beneficio o precio más bajo. Decide tu estrategia de precio según el criterio y arma tu propuesta técnica en consecuencia.
- Confirma las modificaciones
Vuelve a la Plataforma un día antes de presentar. La convocatoria pudo modificarse hasta el séptimo día natural previo, y la última junta de aclaraciones también cambia bases.
Lo que necesitas
- Leer la convocatoria y sus anexos completos, no solo el objeto y el precio.
- Asistir o enviar preguntas a la junta de aclaraciones si algo no está claro.
- Verificar que cumples los requisitos de participación antes de invertir en la propuesta.
- Confirmar el carácter, el idioma y el criterio de evaluación.
Errores comunes
- Ir directo al precio y decidir con eso. El criterio de evaluación puede no ser el precio más bajo.
- Saltarte la junta de aclaraciones. Es el único momento para dejar constancia de una duda o de una regla mal puesta.
- No releer la convocatoria después de las modificaciones: cambian fechas, requisitos o alcances y siguen aplicando.
- Ignorar los anexos y el modelo de contrato. Ahí se pierde más gente que en el cuerpo del documento.
- Interpretar solo un requisito ambiguo en vez de preguntarlo por la Plataforma y esperar la respuesta por escrito.